memoria anual

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La Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) acaba de publicar la memoria de actividad de 2019. Esta memoria, que dicho organismo elabora anualmente, describe las características que han marcado el mercado de los juegos de azar y apuestas de ámbito estatal durante el año en cuestión.

Hablando en términos económicos, en 2019 el mercado ha experimentado un crecimiento total del 6,95 % respecto al año 2018. Las apuestas siguen siendo la modalidad más explotada, constituyendo el 50,62% del sector. Con respecto al año anterior, cabe destacar el aumento del 25 % de la ruleta en vivo y del 20 % de las máquinas de azar.  

Pero, sin duda, el sector del juego en el año 2019 ha estado marcado por la concesión de licencias generales y singulares a operadores ya tradicionales en la industria del juego online, así como a nuevos actores que comienzan su andadura en el mercado español. Sin estas licencias, la explotación y organización de juegos online no sería posible, exceptuando los que tengan carácter ocasional.

Por lo que respecta a las iniciativas reguladoras del sector, cabe destacar una serie de medidas adoptadas durante 2019 cuyo objetivo -en palabras de la propia DGOJ- es coordinar de la mejor manera los intereses del mercado y la protección de la salud pública, los menores, y la prevención de la ludopatía y el fraude. En particular:

  1. Se ha creado la Comisión Nacional para combatir la manipulación de competiciones deportivas y el fraude en las apuestas (CONFAD). Este órgano colegiado se crea como punto de diálogo entre las autoridades públicas, las organizaciones deportivas y los representantes del sector del juego para prevenir y erradicar el fraude en las apuestas.
  • Se ha establecido la prohibición de ofrecer apuestas sobre eventos que sean protagonizados exclusiva o mayoritariamente por menores de edad.
  • Se ha celebrado el convenio para intercambio de información entre la Agencia Estatal de Administración Tributaria y la DGOJ.
  • Se han publicado unas directrices para el redactado de las cláusulas del contrato de juego ofrecido por los operadores a sus usuarios.
  • Se ha redactado una versión preliminar de indicaciones relativas a la promoción de comportamientos responsables de juego en el entorno de juego online.

Asimismo, la DGOJ continúa aumentando su actuación como administración supervisora monitorizando la actividad del sector a través de medidas tecnológicas y el control de participación de jugadores que por sus circunstancias no tienen permitido el acceso al juego. Del mismo modo, ha aumentado sustancialmente la persecución del juego ilegal lo que ha llevado al cierre de hasta 1.318 webs no operativas frente a 117 del año 2018.

Por otro lado, sigue teniendo un papel fundamental el Servicio de Investigación Global del Mercado de Apuestas (SIGMA) cuya función es la colaboración en la prevención y control del fraude en el deporte. SIGMA presta colaboración a las Fuerzas y Seguridad del Estado, a otras administraciones y monitoriza los mercados de apuestas, gestionando el intercambio de información de alertas relativas a apuestas deportivas irregulares o sospechosas, con los operadores de apuestas y con las organizaciones deportivas. Desde su creación en 2017, ya son 1.100 las actuaciones que ha llevado a cabo, siendo 2019 el año que más actuaciones ha conllevado, con un total de 399.

A todas estas medidas destacadas, deben sumarse un conjunto de actividades institucionales y de prevención de riesgos relacionados con el sector del juego online que ayudan a la puesta en común de ideas y sugerencias para el funcionamiento óptimo del mercado del juego online.

En conclusión, una vez más, la DGOJ ha cumplido con la obligación de transparencia a la que están sujetas las administraciones al hacer pública la memoria anual sobre las acciones llevadas a cabo dentro de las funciones que tiene encomendadas, poniendo de relieve su labor de supervisión, control y guía de las actuaciones que se dan en este sector.

Autores: Albert Agustinoy y Alicia Costas

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